Производство по делам об административных правонарушениях.

Определение понятия производства по делам об административном правонарушении включает в себя административно – процессуальные нормы, которые используются и применяются специально уполномоченными органами, обеспечивающих применение мер административного наказания.
При этом существует определенный перечень задач, которые достигаются процессом производства по делам об административных правонарушениях:
- рассмотрение изучение сформированного дела, с учетом соблюдения правил и определенных сроков,
- соблюдать требования правовых норм в процессе рассмотрения дела,
- достижение правомерного издания решения с соблюдением основных принципов правосудия,
- проводить работы по выявлению основных причин возникновения административных правонарушений, а также обеспечить их уменьшение.
Также необходимо учитывать случаи при которых производство об административных правонарушений не может быть возбуждено, либо должно быть прекращено:
- отсутствие основного события административного правонарушения,
- отсутствует полный состав административного правонарушения, а также случаи выявления субъекта, являющегося невменяемым, либо не достигшего возраста совершеннолетия,
- выявлено установление крайней необходимости при совершении неправомерных действий,
- наличие акта амнистии, который позволяет исключить административное наказание и его применение,
- установлено отсутствие закона, либо его отмена, способствующая применению ответственности за административное правонарушение,
- установление истечение срока давности в период которого допускается привлечение к административной ответственности,
- выявление нескольких совершенных неправомерных действий в отношении одного и того же факта одним субъектом, на которого направлено производство по делу,
- субъект на которого направлено производство по делу погиб и ушел из жизни.
Административная ответственность возникает в случае совершения следующих правонарушений:
- несоответствие выполнения должным образом установленных правил и действий, в отношении возложенных служебных полномочий,
- установление незаконных решений, выполняемые работниками, которые не соответствуют их должностным обязанностям,
- отсутствие должного контроля за осуществлением профессиональной деятельности работниками.
Исходя из данных видов правонарушений, совершаемых специальными органами применяются следующие виды административной ответственности:
- Предупреждение, является видом административной ответственности, которая несут за собой определенный вид предупреждения за совершение незначительного нарушения, оформленного в письменной форме,
- Штраф, применяется в целях наказания, содержащий в себе вид санкций, предусматривающий выплату определенной денежной суммы, за совершение административного правонарушения в пользу государства,
- Дисквалификация, является самым строгим административным наказанием, содержащим в себе полное лишение государственных служащих осуществлять деятельность и состоять на государственной службе.
Как было сказано ранее, административная ответственность например, государственных служащих регулирует специально изданный для этих целей КоАП РФ, который в полной мере отражает основания и все необходимые условия привлечения государственных служащих к административной ответственности. При этом государственный служащий может привлекаться к административной ответственности по общим основаниям, как любой гражданина РФ, но также и на специальных условиях, которые характерны в применении, именно на основании наделения статусом государственного служащего.
Следовательно, при привлечении к административной ответственности государственных служащих должны соблюдаться два основных условия: наличие совершенного административного проступка, в процессе осуществления профессиональной деятельности государственными служащими, а также наделение соответствующего статуса государственного служащего государственными полномочиями.
При этом, зачастую совершение административного правонарушение влечет за собой деяния, способствующие нарушению правил дисциплины и служебного поведения. Следствием такого сочетания совершенного противоправного деяния будет привлечение государственного служащего к двум видам юридической ответственности, административной и дисциплинарной.
Нормативно – правовой акт, устанавливающий порядок и основания привлечения к административной ответственности государственных служащих, совершивших неправомерное деяние в обычной текущей жизни, которая не связана с выполнением государственными служащими своих профессиональных функций, однако такие ситуации регулируются отдельными законодательными актами, которые дополняют все ситуации привлечения к юридической ответственности государственного служащего.
Также в соответствии с КоАП государственный служащий может привлекаться к административной ответственности по общим основаниям, не связанной со служебной деятельностью, как и все остальные граждане, в связи с тем, что принцип законности и равенства в РФ действует для всех граждан одинаково, и в качестве правонарушителя и в качестве пострадавшего – все без исключения равны перед законом и судом.
Следствием административных правонарушений является административная ответственность определяемая перечнем определенных мер принудительного характера, которые содержат в себе нормы административных правонарушений, в случае совершения деяний, противоречащих нормам административного права
Все виды административных правонарушений и меры административной ответственности, применяемые к субъектам, регулирует Кодекс об административных правонарушения РФ, который четко регламентирует основания и условия привлечения к административной ответственности.
КоАП РФ, четко характеризует все виды правонарушений, на основании которых субъект, может быть привлечен к административной ответственности, а также определяет привлечение к общей, на уровень всех граждан российского государства а также специальной ответственности, которая применяется исключительно к должностным лицам.
При этом административная ответственность содержит в себе определенную обязанность субъектов привлекаться к мерам государственного принуждения, которые установлены КоАП РФ или законами за совершение административного правонарушения.
Ввиду возникновения последствий совершения административных правонарушений в виде привлечения к административной ответственности, последняя из которых устанавливается определенными признаками:
- устанавливается различными федеральными законами и законами субъектов РФ,
- применяется в случае совершения административного правонарушения,
- устанавливается на основании мер государственного принуждения,
- наличие субъекта, которым может быть физическое и юридического лицо,
- устанавливается различными органами государственной власти.
При этом ввиду повышения требований по соблюдению норм законодательства, основными нарушителями являются юридические лица, в меньшей степени физические лица. Основной особенностью административной ответственности является то, что в отличие от иных видов юридической ответственности, административная ответственность может быть установлена не только на основании решения суда, но также и иным уполномоченным органом.
Весь перечень рассмотренных доказательств составляют единую систему, которая достигает определенную цель в виде защиты, охраняемых административным правом общественных отношений, воздействуя принудительными мерами по уплате штрафных санкций и не допущения в дальнейшем совершения административных правонарушений.
Все виды наказаний являются достижением цели принудительной и карательной меры ответственности, которые приносит неблагоприятные правовые последствия для лиц. Перечисленные меры наказания в своей совокупности и единой системы имеют определенную особенность, характеризующаяся созданием таковой законодательством, позволяя тем самым применять такие меры в качестве охраны административных правонарушений.
На практике применяются иные меры наказания в целях привлечения к административной ответственности различных лиц. Однако при этом они должны быть установлены правовыми актами и не могут нарушать и противоречить принципам и законодательству об административных правонарушениях.
Применяя иные меры в качестве привлечения к административной ответственности лиц, могут применяться в качестве дополнительных в зависимости от тяжести совершенного административного правонарушения. В других случаях, когда последствия совершенного противоправного деяния незначительны, применяется исключительно одна мера наказания.
При этом следует отметить, что основные наказания, установленные в законодательстве об административном правонарушении, могут применяться только в одном виде, применение двух и более не допускается. Однако дополнительные наказания, регулируемые иным законодательством РФ, может применяться к основным, в зависимости от тяжести и последствий совершенного административного правонарушения. Такая мера административной ответственности к лицам влечет негативные последствия морального и денежного наказания.
Таким образом, единая система административных наказаний, применяемых к лицам, имеет различные виды, которые привлекаются с учетом тяжести совершенного противоправного деяния, а также правовых последствий для лица. Данное обстоятельство позволяет надзорным органам в полной мере рассмотреть совершение правонарушение и применить меру соответствующего наказания.